工信部等五部門印發《制造業可靠性提升實施意見》

 關(guān)于印發《制造業可靠性提升實施意見》的通知

    工信部聯科〔2023〕77号

各省、自治區、直轄市(shì)及新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團工業和信息化(huà)、教育、科技、财政、市(shì)場(chǎng)監管主管部門，有關(guān)行業協會：

現(xiàn)将《制造業可靠性提升實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

工業和信息化(huà)部

                                           教育部

科學技術部

财政部

國家市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局

2023年6月(yuè)(yuè)2日

制造業可靠性提升實施意見

可靠性是産品在規定的條件下(xià)和規定的時(shí)間(jiān)内完成規定功能(néng)的能(néng)力，是反映産品質量水平的核心指标，貫穿于産品的研發設計、生(shēng)産制造和使用全過程。經過多年探索發展，我國制造業可靠性取得顯著成效，但(dàn)與國外先進水平仍有較大差距，産業基礎存在諸多短闆弱項，關(guān)鍵核心産品可靠性指标尚待提升，管理(lǐ)和專業人(rén)才保障能(néng)力不足，成為(wèi)掣肘我國制造業邁向中高端的突出問題。為(wèi)提升制造業可靠性水平，實現(xiàn)制造業高質量發展，現(xiàn)提出以下(xià)意見。

 一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）指導思想

堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新(xīn)發展格局，統籌發展和安全，落實制造強國、質量強國建設要求，全面推進新(xīn)型工業化(huà)，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，強化(huà)可靠性技術攻關(guān)，發揮标準的引領作(zuò)用，加強全面質量管理(lǐ)，推動數字化(huà)智能(néng)化(huà)賦能(néng)，提高試驗驗證能(néng)力，加快(kuài)人(rén)才隊伍培養，不斷提升制造業産品可靠性，為(wèi)提高企業核心競争力和品牌影響力、建設現(xiàn)代化(huà)産業體(tǐ)系、實現(xiàn)制造業高質量發展打下(xià)堅實質量基礎。

（二）基本原則

——政府引導、企業主體(tǐ)。堅持有效市(shì)場(chǎng)和有為(wèi)政府相結合，在制造業可靠性提升中發揮市(shì)場(chǎng)對資源配置的決定性作(zuò)用，更好(hǎo)(hǎo)發揮政府行業指導、市(shì)場(chǎng)監管作(zuò)用，增強企業全員(yuán)全過程質量安全與可靠性意識，強化(huà)企業市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)地位，推動企業落實質量主體(tǐ)責任，營造良好(hǎo)(hǎo)發展環境。

——聚焦重點、精準施策。堅持問題導向和目标導向相結合，分(fēn)行業、分(fēn)産業鏈梳理(lǐ)可靠性問題，發揮整機企業龍頭作(zuò)用，加強整機系統可靠性設計和管理(lǐ)，按産業鏈制定并傳導可靠性指标和要求。聚焦核心基礎零部件和元器(qì)件，促進産業鏈、創新(xīn)鏈、價值鏈融合，借鑒可靠性先進經驗，着力突破重點行業可靠性短闆弱項，推動大中小企業“鏈式”發展。

——夯實基礎、持續創新(xīn)。加強可靠性前沿基礎研究和标準制定，推動産業技術基礎能(néng)力建設。促進新(xīn)一(yī)代信息技術與可靠性工程深度融合，發揮生(shēng)産裝備數字化(huà)和産品智能(néng)化(huà)對可靠性的賦能(néng)作(zuò)用，強化(huà)可靠性創新(xīn)成果在工業基礎和質量工程中的應用。

——加強協同、系統推進。做好(hǎo)(hǎo)頂層設計，加強央地聯動，暢通跨部門、跨行業、跨區域協作(zuò)。充分(fēn)發揮行業協會、高等院校(xiào)及專業機構的作(zuò)用，為(wèi)制造業可靠性提升持續提供全面服務(wù)支撐。

（三）主要目标

圍繞制造強國、質量強國戰略目标，聚焦機械、電子(zǐ)、汽車等重點行業，對标國際同類産品先進水平，補齊基礎産品可靠性短闆，提升整機裝備可靠性水平，壯大可靠性專業人(rén)才隊伍，形成一(yī)批産品可靠性高、市(shì)場(chǎng)競争力強、品牌影響力大的制造業企業。

到2025年，重點行業關(guān)鍵核心産品的可靠性水平明顯提升，可靠性标準體(tǐ)系基本建立，企業質量與可靠性管理(lǐ)能(néng)力不斷增強，可靠性試驗驗證能(néng)力大幅提升，專業人(rén)才隊伍持續壯大。建設3個(gè)及以上(shàng)可靠性共性技術研發服務(wù)平台，形成100個(gè)以上(shàng)可靠性提升典型示範，推動1000家以上(shàng)企業實施可靠性提升。到2030年，10類關(guān)鍵核心産品可靠性水平達到國際先進水平，可靠性标準引領作(zuò)用充分(fēn)彰顯，培育一(yī)批可靠性公共服務(wù)機構和可靠性專業人(rén)才，我國制造業可靠性整體(tǐ)水平邁上(shàng)新(xīn)台階，成為(wèi)支撐制造業高質量發展的重要引擎。

 二、重點任務(wù)

（一(yī)）提升制造業質量與可靠性管理(lǐ)水平。

推動企業加強質量與可靠性管理(lǐ)，引導企業建立質量與可靠性發展戰略，樹立以可靠性為(wèi)核心的質量管理(lǐ)觀。鼓勵企業貫徹實施GB/T 19004、GB/T 19024等标準，推動企業采用策劃、實施、檢查、處置（PDCA）模式加強企業質量與可靠性管理(lǐ)，開展自我聲明及質量管理(lǐ)體(tǐ)系認證，增強質量信譽及信用信息市(shì)場(chǎng)采信度，實現(xiàn)企業的持續成功及财務(wù)和經濟效益提升。支持企業設置首席質量官和可靠性管理(lǐ)部門，鼓勵企業探索建立可靠性管理(lǐ)體(tǐ)系。加強企業可靠性管理(lǐ)評價和質量安全監管，支持開展關(guān)鍵過程能(néng)力評價和制造成熟度評價，推進關(guān)鍵典型産品質量安全監管與質量技術幫扶銜接聯動。開展質量與可靠性知識普及、質量管理(lǐ)小組、對标達标等活動，推廣應用先進的質量與可靠性管理(lǐ)理(lǐ)念和方法。

推動産業鏈供應鏈可靠性協同管理(lǐ)。發揮龍頭企業需求牽引作(zuò)用，加強産業鏈供應鏈可靠性管理(lǐ)，以可靠性管理(lǐ)體(tǐ)系為(wèi)抓手，強化(huà)對供應商(shāng)産 品的質量評價與可靠性管理(lǐ)成熟度評估，暢通可靠性指标傳遞機制，提升配套企業的可靠性管理(lǐ)水平。鼓勵産業鏈供應鏈上(shàng)下(xià)遊企業開展可靠性聯合設計、可靠性管理(lǐ)等協同攻關(guān)，促進産業鏈供應鏈自主可控和質量可靠性水平整體(tǐ)提升。（工業和信息化(huà)部、市(shì)場(chǎng)監管總局等按職責分(fēn)工負責，地方主管部門具體(tǐ)實施。以下(xià)均需地方部門落實，不再列明）

（二）加快(kuài)可靠性工程技術研發與應用推廣。

圍繞可靠性工程管理(lǐ)、設計、制造、分(fēn)析評價、試驗驗證等環節，依托國家重點研發計劃等科技重大項目，開展失效物理(lǐ)、加速試驗等可靠性前沿基礎理(lǐ)論研究，加強可靠性仿真、故障診斷與智能(néng)運維等應用技術研究，突破可靠性正向設計關(guān)鍵技術，開發可靠性工程新(xīn)方法和新(xīn)工具。

推廣運用先進可靠性管理(lǐ)工具，提高産品全生(shēng)命周期可靠性管理(lǐ)能(néng)力。鼓勵産學研用聯合攻關(guān)，構建可靠性設計技術體(tǐ)系，推廣可靠性建模、分(fēn)配、預計等普适性可靠性設計技術，鼓勵企業加強可靠性設計技術應用，促進可靠性設計與産品功能(néng)設計同步實施。強化(huà)制造工藝可靠性技術應用，加強對材料熱處理(lǐ)、電子(zǐ)封裝和機械裝配等工藝可靠性技術的推廣，提升産品制造質量可靠性水平。強化(huà)可靠性分(fēn)析與評價技術應用，支持第三方機構開展産品可靠性認證及質量分(fēn)級行動，構建産品全生(shēng)命周期可靠性綜合分(fēn)析與評價技術體(tǐ)系。推廣多應力綜合可靠性試驗、可靠性加速試驗等試驗驗證技術，應用試驗、分(fēn)析、改進等閉環措施，促進産品可靠性持續提升。（工業和信息化(huà)部、科技部等按職責分(fēn)工負責）

（三）實施基礎産品可靠性“築基”和整機裝備與系統可靠性“倍增”工程。

聚焦機械、電子(zǐ)、汽車等行業，實施基礎産品可靠性“築基”工程，築牢核心基礎零部件、核心基礎元器(qì)件、關(guān)鍵基礎軟件、關(guān)鍵基礎材料及先進基礎工藝的可靠性水平。實施整機裝備與系統可靠性“倍增”工程，促進可靠性增長。強化(huà)可靠性指标考核與評價，在産業基礎再造和制造業高質量發展等專項實施和相關(guān)标準制修訂中，強化(huà)可靠性攻關(guān)及創新(xīn)成果評價與轉化(huà)應用，倒逼可靠性不達标的産品退出市(shì)場(chǎng)。（工業和信息化(huà)部、科技部、市(shì)場(chǎng)監管總局等按職責分(fēn)工負責）

（四）完善可靠性标準體(tǐ)系。

加強可靠性标準體(tǐ)系頂層設計，編制制造業可靠性标準體(tǐ)系建設指南(nán)。圍繞機械、電子(zǐ)、汽車等行業現(xiàn)狀和可靠性提升需求，開展通用要求、管理(lǐ)、設計、分(fēn)析、試驗、評估、維修保障等可靠性基礎共性标準和急需标準制修訂，補齊短闆，推動在關(guān)鍵核心産品強制性标準中增加可靠性指标。發揮市(shì)場(chǎng)驅動力，鼓勵企業、行業協會和專業機構積極參與标準制修訂，加強高水平可靠性團體(tǐ)标準研制，實施企業标準“領跑者”制度。

加強可靠性标準統籌協調，依托有關(guān)标準化(huà)技術組織和機構成立可靠性标準工作(zuò)組，完善制造業可靠性标準體(tǐ)系協調推進機制。積極參與國際标準化(huà)活動，加快(kuài)推進适合我國國情的可靠性國際标準轉化(huà)，推動國内先進可靠性标準上(shàng)升為(wèi)國際标準。強化(huà)标準宣貫實施，開展可靠性标準化(huà)建設與應用試點，加快(kuài)相關(guān)标準推廣應用。（工業和信息化(huà)部、市(shì)場(chǎng)監管總局等按職責分(fēn)工負責）

（五）發揮計量和測試驗證對可靠性的支撐作(zuò)用。

發揮計量對測試驗證的基礎支撐作(zuò)用，以精準計量推動檢測方法的科學驗證。夯實制造業可靠性計量基礎，加快(kuài)機械、電子(zǐ)、汽車等重點行業急需的标準物質研制和應用，建立一(yī)批高準确度、高穩定性計量基準、标準，制修訂一(yī)批國家計量技術規範和行業計量技術規範。加強關(guān)鍵計量測試技術、測量方法研究，加大測量誤差、測量不确定度等計量基礎理(lǐ)論在制造業可靠性中的應用，為(wèi)制造業可靠性提升提供全産業鏈、全生(shēng)命周期的計量測試服務(wù)。

加強可靠性測試驗證能(néng)力建設，支持企業結合測試驗證需求改造升級試驗檢測設施，建設專用可靠性試驗、環境适應性試驗驗證能(néng)力。鼓勵龍頭企業、高校(xiào)加強與檢驗檢測機構合作(zuò)，創建國家級質量标準實驗室、國家标準驗證點、重點行業可靠性實驗室，搭建專用可靠性試驗檢測環境。面向行業可靠性驗證共性需求，支持第三方機構開展關(guān)鍵共性驗證技術攻關(guān)，開發多應力綜合驗證、耐久性試驗、計量測試等測量儀器(qì)和試驗設備，構建可靠性設計與仿真、故障診斷與分(fēn)析等軟件工具箱，提升檢驗檢測與試驗驗證能(néng)力。（工業和信息化(huà)部、科技部、市(shì)場(chǎng)監管總局等按職責分(fēn)工負責）

（六）深化(huà)數字技術在可靠性提升中的應用。

推動數字技術在産品需求分(fēn)析、設計研發、生(shēng)産制造、檢驗檢測、維修保障等全過程應用，宣貫推廣企業兩化(huà)融合度、數據管理(lǐ)等國家标準，提升産品全生(shēng)命周期數字化(huà)管理(lǐ)水平。鼓勵企業積極依托數字技術，加快(kuài)适應市(shì)場(chǎng)對質量與可靠性的動态需求，推動生(shēng)産模式和組織方式創新(xīn)，更好(hǎo)(hǎo)提升用戶體(tǐ)驗。推動5G、大數據、人(rén)工智能(néng)、工業互聯網等新(xīn)一(yī)代信息技術與可靠性工程的深度融合，以數字技術促進關(guān)鍵核心産品可靠性提升。

加強數字模型等工具的開發應用及配套标準研制，運用基于模型的系統工程、數字孿生(shēng)、可靠性仿真等技術提高産品可靠性設計水平。推動生(shēng)産制造裝備數字化(huà)改造，促進傳感、機器(qì)視(shì)覺、自動化(huà)控制、先進測量等技術在生(shēng)産制造環節深度應用，提高生(shēng)産效率，降低(dī)質量波動。加強智能(néng)檢測技術與裝備應用，推動在線檢測、計量等領域儀器(qì)儀表升級，促進制造裝備與檢驗測試設備互聯互通，提高檢驗檢測效率和精準性。深化(huà)産品故障預測、智能(néng)化(huà)運維等技術在産品使用過程中的應用，有效降低(dī)産品故障風(fēng)險，提高産品可靠性。（工業和信息化(huà)部、市(shì)場(chǎng)監管總局等按職責分(fēn)工負責）

（七）提高可靠性公共服務(wù)水平。

支持行業協會、專業機構與企業深度合作(zuò)，推進可靠性數據跨環節跨企業共享利用，開展研發設計、生(shēng)産制造、用戶使用等環節的可靠性數據分(fēn)析，建設可靠性基礎數據平台，加強典型産品失效機理(lǐ)研究，為(wèi)産品叠代優化(huà)提供技術服務(wù)。引導行業協會、專業機構開展可靠性培訓、咨詢、診斷等服務(wù)，重點面向中小企業提供可靠性提升綜合解決方案。支持檢測認證機構加強自身(shēn)能(néng)力建設，探索推動自願性産品認證、第三方可靠性評價認證等工作(zuò)，鼓勵社會采信可靠性認證結果。推動品牌服務(wù)專業機構将可靠性管理(lǐ)納入企業品牌培育管理(lǐ)體(tǐ)系，夯實品牌培育基礎。（工業和信息化(huà)部、市(shì)場(chǎng)監管總局等按職責分(fēn)工負責）

（八）加強可靠性人(rén)才培養。

鼓勵高校(xiào)強化(huà)可靠性課程和相關(guān)專業建設，加快(kuài)可靠性教材編制和師資隊伍培育，加快(kuài)培養高層次可靠性人(rén)才。鼓勵企業和高校(xiào)等聯合建設實訓基地，加強可靠性職業教育和技能(néng)培訓，提高工程技術人(rén)員(yuán)的可靠性實踐能(néng)力。鼓勵行業協會、專業機構和職業院校(xiào)加大可靠性人(rén)才培訓和繼續教育，以需求為(wèi)導向制定可靠性工作(zuò)崗位能(néng)力标準，開展可靠性工程師等崗位能(néng)力評價工作(zuò)。（教育部、工業和信息化(huà)部等按職責分(fēn)工負責）

 三、組織保障

（一(yī)）加強組織領導。在國家制造強國建設領導小組領導下(xià)，進一(yī)步發揮現(xiàn)有工作(zuò)機制作(zuò)用，明确責任分(fēn)工，加強部門協同和部省聯動，統籌謀劃、合力推進制造業可靠性提升工作(zuò)。發揮國家制造強國建設戰略咨詢委員(yuán)會作(zuò)用，為(wèi)制造業可靠性提升提供決策咨詢、戰略規劃論證和工作(zuò)指導。各地有關(guān)部門要結合本地實際，研究促進制造業可靠性提升的配套政策措施。

（二）強化(huà)政策支持。加強可靠性提升工作(zuò)與制造業高質量發展等有關(guān)政策規劃的有效銜接，充分(fēn)利用現(xiàn)有政策渠道，加強對制造業可靠性提升的支持和激勵。落實企業可靠性技術研究、産品設計開發、中試階段測試驗證等環節研發費用加計扣除等普惠性政策。鼓勵在重點産品國家質量監督抽查、政府采購(gòu)項目和政府支持的新(xīn)技術新(xīn)産品研制項目中，強化(huà)可靠性相關(guān)指标要求。在省級政府質量考核中增加對可靠性工作(zuò)的考核，強化(huà)産品質量監督管理(lǐ)。鼓勵社會資本加大對制造業可靠性提升工作(zuò)的投入。

（三）營造良好(hǎo)(hǎo)環境。充分(fēn)發揮各類媒體(tǐ)、行業組織作(zuò)用，搭建跨領域跨行業的可靠性交流平台，開展質量與可靠性活動，積極推廣可靠性先進理(lǐ)念、技術、工具及典型案例，宣傳“中國制造”優秀品牌，促進企業增強可靠性意識，引導社會樹立優質優價的價值導向，為(wèi)制造業可靠性提升營造良好(hǎo)(hǎo)氛圍。發揮地方和行業組織引導作(zuò)用，加大對可靠性提升的支持激勵力度，按照國家有關(guān)規定對可靠性創新(xīn)質量、績效、貢獻方面的優秀科學技術成果和産業技術基礎，先進個(gè)人(rén)和團隊給予獎勵激勵。

（來(lái)源：工業和信息化(huà)部信息中心官方賬号 ）