中國人(rén)民(mín)銀行台州市(shì)中心支行關(guān)于推進金(jīn)融融合高質量發展 全面助力奮進“三高三新(xīn)”的意見

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是争創全國普惠金(jīn)融服務(wù)小微企業改革示範區的正式起步之年，也(yě)是台州迎接撤地設市(shì)30周年的展望之年、實幹之年，做好(hǎo)(hǎo)金(jīn)融工作(zuò)意義重大、責任重大。全市(shì)金(jīn)融系統要以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，認真貫徹落實中央經濟工作(zuò)會議(yì)精神和人(rén)民(mín)銀行、外彙局工作(zuò)部署要求，準确把握市(shì)委市(shì)政府奮進“三高三新(xīn)”的目标任務(wù)，以“四個(gè)融合”為(wèi)主線，即推進普惠金(jīn)融和産業政策融合發展、數字金(jīn)融與金(jīn)改共富融合發展、跨境金(jīn)融與開放(fàng)經濟融合發展、金(jīn)融管理(lǐ)服務(wù)和金(jīn)融安全融合發展，全面做好(hǎo)(hǎo)2023年金(jīn)融工作(zuò)，以高質量金(jīn)融工作(zuò)有力支撐台州經濟高質量發展。

一(yī)、推進普惠金(jīn)融和産業政策融合發展，更有效支持高質量發展

（一(yī)）保持信貸總量穩定增長。堅持穩字當頭，貫徹落實穩健貨币政策精準有力的要求，加大對實體(tǐ)經濟的支持力度。各金(jīn)融機構要統籌做好(hǎo)(hǎo)信貸規劃，把握貸款投放(fàng)節奏，保持好(hǎo)(hǎo)月(yuè)(yuè)度間(jiān)、季度間(jiān)貸款平穩增長，既要适度體(tǐ)現(xiàn)政策靠前發力，為(wèi)全年開好(hǎo)(hǎo)局打下(xià)堅實基礎，也(yě)要合理(lǐ)擺布，為(wèi)應對後續不确定性預留空間(jiān)，保持信貸可持續投放(fàng)，防止大起大落。人(rén)民(mín)銀行各縣（市(shì)、區）支行要加強監測、分(fēn)析、引導、管理(lǐ)。同時(shí)，支持地方法人(rén)金(jīn)融機構通過發債、資産證券化(huà)等渠道補充資本和資金(jīn)，支持市(shì)内優質企業在銀行間(jiān)市(shì)場(chǎng)發債融資。

（二）用好(hǎo)(hǎo)用準結構性貨币政策工具。各金(jīn)融機構要持續加大對普惠小微、科技創新(xīn)、綠(lǜ)色發展、基礎設施等重點領域和重大項目的支持，發揮好(hǎo)(hǎo)普惠小微貸款支持工具效用，積極争取碳減排支持工具、政策性開發性金(jīn)融工具及科技創新(xīn)、交通物流、煤炭高效清潔利用專項再貸款等政策工具更好(hǎo)(hǎo)更多落地台州，支持擴大有效投資。人(rén)民(mín)銀行各縣（市(shì)、區）支行要建立健全與發改、經信、科技、交通運輸等部門溝通聯動機制，梳理(lǐ)符合條件的項目，組織轄内金(jīn)融機構做好(hǎo)(hǎo)融資對接。同時(shí)，要高度重視(shì)，全力确保政策工具使用操作(zuò)真實性、合規性，嚴防“跑冒滴漏”，人(rén)民(mín)銀行各縣（市(shì)、區）支行要加強監督核查。

（三）開展金(jīn)融賦能(néng)民(mín)企高質量發展行動。切實落實民(mín)營企業貸款“兩個(gè)一(yī)緻”要求，制定民(mín)營企業年度服務(wù)目标。深入推進金(jīn)融服務(wù)小微企業敢貸願貸能(néng)貸會貸長效機制建設，深化(huà)小微主體(tǐ)信用融資破難行動，加大信用貸款投放(fàng)，繼續推廣應用“貸款碼”，拓展首貸戶。支持民(mín)營企業綠(lǜ)色轉型，創新(xīn)綠(lǜ)色金(jīn)融産品，積極推動排污權、碳排放(fàng)配額、用能(néng)權、用水權、海洋碳彙等抵質押貸款，積極推動排污許可證企業碳賬戶全覆蓋。豐富普惠綠(lǜ)色金(jīn)融在供應鏈整合、出口小微企業支持、農(nóng)業高質量等方面的場(chǎng)景創新(xīn)與運用，推動形成普惠金(jīn)融與綠(lǜ)色金(jīn)融、轉型金(jīn)融融合發展的應用生(shēng)态。支持民(mín)營企業創新(xīn)發展，開展民(mín)營科技型企業大走訪行動，發揮科技銀行引領作(zuò)用，持續深化(huà)科技型小微企業信用評價機制，加強和改進科技創新(xīn)金(jīn)融服務(wù)，繼續推動知識産權質押貸款擴面增量，推動普惠金(jīn)融與科創金(jīn)融融合發展。發揮集群産業“鏈”動作(zuò)用。圍繞台州市(shì)臨港産業帶發展和五大城建設目标，聚焦“456”先進産業集群培育，做好(hǎo)(hǎo)重點産業、重大項目、龍頭企業落地台州的金(jīn)融支持，推動民(mín)營中小企業融入新(xīn)的産業生(shēng)态。進一(yī)步圍繞鏈主型、頭部型民(mín)營企業等核心企業創建金(jīn)融應用場(chǎng)景，依托應收賬款融資服務(wù)平台推動應收賬款融資增量擴面，并探索形成更加标準化(huà)、組件化(huà)、工具化(huà)的供應鏈金(jīn)融科技産品，促進形成“大産業”與“小企業”協同發展的良性循環。

（四）開展金(jīn)融促進消費活力提升行動。優化(huà)消費金(jīn)融服務(wù)，将增強消費能(néng)力、改善消費條件、創新(xīn)消費場(chǎng)景作(zuò)為(wèi)金(jīn)融服務(wù)切入點。發揮金(jīn)融作(zuò)用，促進産業鏈消費端對接生(shēng)産端，加大對高品質步行街改造、夜經濟集聚區、智慧商(shāng)圈建設、電商(shāng)直播式“共富工坊”建設、預制菜産業園建設、“老字号”認定等促消費擴内需重點領域的支持。在風(fēng)險可控和商(shāng)業可持續前提下(xià)，為(wèi)消費者合理(lǐ)的住房(fáng)、新(xīn)能(néng)源汽車、綠(lǜ)色家電等大宗消費提供資金(jīn)支持。開發适合養老托育産業發展的金(jīn)融産品和服務(wù)，更好(hǎo)(hǎo)滿足群衆養老托育消費需求。圍繞服務(wù)業高質量發展“十百千萬”工程，推動生(shēng)活美好(hǎo)(hǎo)型消費提質擴容。

（五）推動綜合融資成本穩中有降。繼續發揮貸款市(shì)場(chǎng)報(bào)價利率（LPR）改革成效，進一(yī)步完善存款利率市(shì)場(chǎng)化(huà)調整機制，規範利率定價行為(wèi)，既維護負債成本穩定，又拓展降成本空間(jiān)。要積極運用再貸款、再貼現(xiàn)、各類專項再貸款等貨币政策工具，發放(fàng)優惠利率貸款，合理(lǐ)讓利企業。要加強政策協調，推動财政貼息、獎補以及政府性融資擔保等支持政策，與貨币政策形成合力，進一(yī)步傳導降低(dī)企業融資成本。

二、推進數字金(jīn)融與金(jīn)改共富融合發展，更有為(wèi)促進高水平共富

（六）強化(huà)台州“數智金(jīn)融”平台支撐作(zuò)用。落實落細全國普惠金(jīn)融服務(wù)小微企業改革示範區創建方案，充分(fēn)發揮台州數智金(jīn)融平台在深化(huà)改革項目、争創全國示範的主要載體(tǐ)作(zuò)用，堅持市(shì)場(chǎng)化(huà)方向和服務(wù)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)導向，深度挖掘數據價值，進一(yī)步推動部門間(jiān)開展鄉村(cūn)振興、山區海島縣發展、綠(lǜ)色減碳、科技創新(xīn)等共富領域的數據交互，結合銀行等非政府性線下(xià)數據采集，探索更多改革、共富應用場(chǎng)景建設，争取打造一(yī)批小微金(jīn)改新(xīn)的标志性成果。各金(jīn)融機構和人(rén)民(mín)銀行各縣（市(shì)、區）支行要加強數智金(jīn)融平台使用，依托平台促進金(jīn)融服務(wù)提質升級，并根據實際積極提出開發、改進需求，為(wèi)平台叠代升級提供有力支撐。

（七）聚焦優勢資源深化(huà)“微綠(lǜ)達”場(chǎng)景應用。各金(jīn)融機構要充分(fēn)依托“微綠(lǜ)達”，開展流動貸款綠(lǜ)色識别、普惠綠(lǜ)色金(jīn)融産品創新(xīn)，推動普惠綠(lǜ)色金(jīn)融業務(wù)擴量增面。各金(jīn)融機構要積極配合、聯動龍頭企業、行業協會研制分(fēn)行業的小微綠(lǜ)色轉型目錄與标準，完善場(chǎng)景功能(néng)，擴大場(chǎng)景效用和影響力。法人(rén)金(jīn)融機構要加快(kuài)推進環境信息披露，以此推進綠(lǜ)色化(huà)轉型。各金(jīn)融機構要積極制定與完善綠(lǜ)色金(jīn)融戰略規劃，優化(huà)業務(wù)協同機制，加大激勵，形成普惠綠(lǜ)色金(jīn)融業務(wù)發展的長效機制，争創普惠綠(lǜ)色金(jīn)融标杆行。

（八）開展金(jīn)融助力和美鄉村(cūn)建設行動。完善農(nóng)村(cūn)信用體(tǐ)系建設，以平台數字應用場(chǎng)景驅動，聚焦新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)、農(nóng)戶等開展多維度的信用評價，梳理(lǐ)刻畫不同主體(tǐ)的信用畫像和需求畫像。要進一(yī)步盤活用好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)各類資産資源，拓寬融資抵質押擔保方式，發揮旅遊銀行等專營機構作(zuò)用，創新(xīn)推廣特色金(jīn)融産品，推進農(nóng)村(cūn)金(jīn)融服務(wù)站(zhàn)發展，打造金(jīn)融助農(nóng)服務(wù)綜合平台，進一(yī)步提升“三農(nóng)”金(jīn)融服務(wù)水平。要高度重視(shì)“一(yī)縣一(yī)策”賦能(néng)山區海島縣高質量發展，鼓勵設立支持山區海島縣發展資金(jīn)專項，持續下(xià)放(fàng)貸款審批權限，提高貸款效率，因地制宜“一(yī)鎮一(yī)業”“一(yī)村(cūn)一(yī)品”助力村(cūn)集體(tǐ)經濟消薄增收。

三、推進跨境金(jīn)融與開放(fàng)經濟融合發展，更有力支持高能(néng)級開放(fàng)

（九）務(wù)實高效推進改革創新(xīn)。積極推進優質企業貿易外彙收支便利化(huà)試點，持續擴大政策覆蓋面。優化(huà)跨國公司跨境資金(jīn)集中運營管理(lǐ)，推動跨境融資便利化(huà)試點提質增效，助力高新(xīn)技術和“專精特新(xīn)”企業拓寬融資渠道。持續助推外貿新(xīn)業态發展，支持銀行憑電子(zǐ)單證為(wèi)電商(shāng)主體(tǐ)提供結算(suàn)，真正實現(xiàn)結算(suàn)的電子(zǐ)化(huà)和線上(shàng)化(huà)。持續深化(huà)市(shì)場(chǎng)采購(gòu)貿易外彙管理(lǐ)改革，構建以交易真實性為(wèi)核心的市(shì)場(chǎng)采購(gòu)外彙管理(lǐ)新(xīn)模式。持續用好(hǎo)(hǎo)跨境金(jīn)融服務(wù)平台，積極參與“融資授信銀企對接”、“中信保中小企業險融資”等新(xīn)場(chǎng)景建設，推進科技賦能(néng)外彙業務(wù)發展。

（十）着力深化(huà)企業彙率避險服務(wù)。加大宣傳力度，用好(hǎo)(hǎo)用足彙率避險擔保增信政策，推動業務(wù)擴面增量。從擔保簽約進展、落地業務(wù)量、首辦戶企業數、市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)是否應享盡享等方面建賬問效，狠抓政策落實。各金(jīn)融機構要進一(yī)步優化(huà)服務(wù)，加強業務(wù)人(rén)員(yuán)培訓，理(lǐ)順内部管理(lǐ)和考核激勵機制，創新(xīn)符合小微企業特征的彙率避險産品，優化(huà)保證金(jīn)追繳和授信管理(lǐ)，加大減費讓利力度。

（十一(yī)）持續釋放(fàng)跨境人(rén)民(mín)币政策紅(hóng)利。深化(huà)跨境人(rén)民(mín)币“首辦戶”拓展行動，堅持“創新(xīn)+便利+宣傳+服務(wù)”四位一(yī)體(tǐ)，持續推進跨境人(rén)民(mín)币業務(wù)擴面增量。抓好(hǎo)(hǎo)創新(xīn)，拓展市(shì)場(chǎng)采購(gòu)貿易、跨境電商(shāng)等新(xīn)業态跨境人(rén)民(mín)币結算(suàn)。抓實便利，推動更多企業納入跨境人(rén)民(mín)币結算(suàn)優質企業名單。抓緊宣傳，加大推介跨境人(rén)民(mín)币使用。抓深服務(wù)，圍繞“重點企業、重點領域、重點地區”針對性推進，加大對一(yī)帶一(yī)路(lù)、東盟等重點區域、重點企業采取便利化(huà)措施，為(wèi)涉外企業提供更加便利化(huà)的金(jīn)融服務(wù)。

（十二）有序推進本外币賬戶一(yī)體(tǐ)化(huà)試點。加強試點政策宣傳，引導涉外市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)開立和使用本外币合一(yī)銀行結算(suàn)賬戶。争取擴大試點面，推動更多銀行和網點參加試點。依托本外币合一(yī)銀行結算(suàn)賬戶、立足市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)實際需求，探索更多的創新(xīn)産品和服務(wù)，進一(yī)步優化(huà)“存、貸、彙、兌、池”全場(chǎng)景金(jīn)融服務(wù)，提供更多直達實體(tǐ)經濟、支持企業發展的金(jīn)融産品。

四、推進金(jīn)融管理(lǐ)服務(wù)和金(jīn)融安全融合發展，提升金(jīn)融安全感和幸福感

（十三）優化(huà)支付結算(suàn)和征信管理(lǐ)服務(wù)。深化(huà)移動支付、生(shēng)物識别支付等在内的數字支付的應用。加大農(nóng)村(cūn)電子(zǐ)支付服務(wù)環境的資金(jīn)投入和工作(zuò)力度。鞏固支付降費讓利成果。優化(huà)賬戶開立服務(wù)，推進電子(zǐ)執照、電子(zǐ)簽章在銀行開戶領域的應用。推動臨海争創全市(shì)首個(gè)移動支付示範縣。持續對接、推廣、應用長三角征信鏈，促進信用信息跨區域共享應用。持續推進征信服務(wù)網點标準化(huà)建設，全面提升征信服務(wù)質量，持續打造小微企業征信服務(wù)“台州模式”升級版。加強合規監管，保障征信信息安全。

（十四）提升國庫和現(xiàn)金(jīn)服務(wù)水平。加強代理(lǐ)國庫業務(wù)管理(lǐ)，提高守法合規意識，完善内控管理(lǐ)制度、規範操作(zuò)流程，準确及時(shí)劃轉、清算(suàn)國庫資金(jīn)，維護國庫資金(jīn)安全；及時(shí)入賬國庫退稅退庫資金(jīn)，幫助企業和繳款人(rén)提高資金(jīn)運轉效率。配合做好(hǎo)(hǎo)浙江省國庫非現(xiàn)場(chǎng)監管系統推廣，及時(shí)、準确報(bào)送代理(lǐ)國庫業務(wù)數據。儲蓄國債承銷機構要繼續拓寬農(nóng)村(cūn)銷售渠道，優化(huà)網銀和手機銀行線上(shàng)購(gòu)債方式，促進城鄉購(gòu)債服務(wù)均等化(huà)。深化(huà)完善台州區域現(xiàn)金(jīn)處理(lǐ)中心和代理(lǐ)發行庫建設，完善社區網格現(xiàn)金(jīn)服務(wù)機制，繼續做好(hǎo)(hǎo)“現(xiàn)金(jīn)服務(wù)大篷車”、現(xiàn)金(jīn)投放(fàng)等現(xiàn)金(jīn)供應保障工作(zuò)，進一(yī)步提高流通中人(rén)民(mín)币整潔度。提升反假貨币工作(zuò)水平，持續整治拒收現(xiàn)金(jīn)。積極争取數字人(rén)民(mín)币落地台州。

（十五）加強金(jīn)融統計和金(jīn)融科技工作(zuò)。貫徹落實金(jīn)融統計制度，堅持依法統計。持續開展普惠小微貸款統計數據專項治理(lǐ)行動，深化(huà)大數據技術在金(jīn)融統計與經濟監測分(fēn)析方面的運用，依托“一(yī)牌二碼”持續推動監測企業互動。落實落細《金(jīn)融科技發展規劃（2022-2025年）》，全面實施數字化(huà)轉型提升工程，運用金(jīn)融科技增強小微信貸能(néng)力。提高金(jīn)融核心技術自主可控，持續推動金(jīn)融密碼改造，做好(hǎo)(hǎo)金(jīn)融業關(guān)鍵信息基礎設施國産化(huà)工作(zuò)。加強金(jīn)融标準體(tǐ)系建設，拓展小微金(jīn)标等金(jīn)融标準創新(xīn)建設成果。

（十六）支持房(fáng)地産市(shì)場(chǎng)平穩健康發展。堅持“房(fáng)住不炒”定位，準确把握和執行好(hǎo)(hǎo)房(fáng)地産金(jīn)融審慎管理(lǐ)制度。保持房(fáng)地産融資平穩有序。執行好(hǎo)(hǎo)差别化(huà)住房(fáng)信貸政策和新(xīn)發放(fàng)首套住房(fáng)商(shāng)業性個(gè)人(rén)住房(fáng)貸款利率政策動态調整長效機制，更好(hǎo)(hǎo)支持剛性和改善性住房(fáng)需求。全力做好(hǎo)(hǎo)保交樓金(jīn)融支持工作(zuò)。積極探索金(jīn)融支持“租購(gòu)并舉”有效路(lù)徑，加強住房(fáng)租賃金(jīn)融産品和服務(wù)模式創新(xīn)，推動房(fáng)地産業向新(xīn)發展模式平穩過渡。

（十七）守牢全轄金(jīn)融安全底線。發揮金(jīn)融風(fēng)險排查常态化(huà)機制，持續做好(hǎo)(hǎo)“亞健康”金(jīn)融機構名單動态管理(lǐ)。強化(huà)央行評級、現(xiàn)場(chǎng)核查評估等對金(jīn)融風(fēng)險的約束作(zuò)用。建立地方法人(rén)金(jīn)融機構風(fēng)險防範機制，創新(xīn)優化(huà)金(jīn)融風(fēng)險監測評價、跟蹤預警、防範處置等管控流程。落實存款保險制度，常态化(huà)加大存款保險宣傳力度，着力提升公衆認知水平。嚴格落實投保機構費率管理(lǐ)屬地責任。持續加強企業風(fēng)險監測，重點關(guān)注資質較弱的民(mín)營、房(fáng)地産和城投企業債券違約風(fēng)險。落實好(hǎo)(hǎo)“展業三原則”，強化(huà)跨境資金(jīn)流動風(fēng)險識别，不斷适應新(xīn)形勢下(xià)涉外金(jīn)融風(fēng)險防範要求。

（十八）嚴厲打擊違法違規金(jīn)融活動。深入推進涉詐“資金(jīn)鏈”治理(lǐ)。貫徹落實《反電信網絡詐騙法》，加強銀行賬戶全生(shēng)命周期管理(lǐ)，完善各種技防手段，提高治理(lǐ)的精準度，構築群防群治的工作(zuò)格局，深化(huà)警銀聯合專項打擊行動，加強線索摸排，積極協助公安開展打擊懲處，壓降涉案賬戶數量，遏制電信網絡詐騙案件高發多發态勢。進一(yī)步加大反洗錢(qián)資源投入。健全反洗錢(qián)内控機制、激勵機制，積極配合開展打擊治理(lǐ)洗錢(qián)違法犯罪三年行動。加強反洗錢(qián)隊伍建設，不斷完善各類可疑交易監測模型，提高反洗錢(qián)工作(zuò)質效，助力全鏈條打擊違法犯罪活動。嚴格支付市(shì)場(chǎng)監管。狠抓支付清算(suàn)系統業務(wù)連續性管理(lǐ)，持續開展全鏈條風(fēng)險排查和整改，完善内控機制，加大技術投入，定期組織召開直參銀行聯席會議(yì)，确保不發生(shēng)支付系統連續性問題。切實規範村(cūn)鎮銀行代理(lǐ)清算(suàn)行為(wèi)，維護支付清算(suàn)安全。

（十九）加強金(jīn)融消費者權益保護。加強金(jīn)融教育示範基地、行業矛調中心、機構消保中心等金(jīn)融消費者權益保護陣地建設，積極推動金(jīn)融知識納入國民(mín)教育體(tǐ)系，提升市(shì)民(mín)金(jīn)融素養。繼續提高共享法庭、賦強公證、支付令等金(jīn)融糾紛非訴化(huà)解機制使用比例，會同有關(guān)部門聯合推進金(jīn)融糾紛非訴調解組織建設。   

（二十）凝聚金(jīn)融工作(zuò)新(xīn)合力。積極鼓勵引入各類金(jīn)融人(rén)才。各金(jīn)融機構要圍繞“四個(gè)融合”金(jīn)融高質量發展，及時(shí)向人(rén)民(mín)銀行台州市(shì)中心支行反映工作(zuò)亮點、典型以及政策落實中存在的問題和困難。

全市(shì)金(jīn)融系統要進一(yī)步提高政治站(zhàn)位，強化(huà)黨對金(jīn)融工作(zuò)的領導，将黨的領導有機融入公司治理(lǐ)，促進黨建和業務(wù)深度融合發展，堅守初心、堅定信心，踔厲奮發、實幹争先，确保重大決策部署貫徹落實到位，有力推進清廉金(jīn)融建設，為(wèi)全省“兩個(gè)先行”和台州“三高三新(xīn)”目标扛起更多金(jīn)融擔當，作(zuò)出更大金(jīn)融貢獻。

信息來(lái)源： 人(rén)行台州市(shì)中心支行