國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿穩規模優結構的意見

各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

外貿是國民(mín)經濟的重要組成部分(fēn)，推動外貿穩規模優結構，對穩增長穩就(jiù)業、構建新(xīn)發展格局、推動高質量發展具有重要支撐作(zuò)用。為(wèi)全面貫徹落實黨的二十大精神，更大力度推動外貿穩規模優結構，确保實現(xiàn)進出口促穩提質目标任務(wù)，經國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下(xià)意見：

一(yī)、強化(huà)貿易促進拓展市(shì)場(chǎng)

（一(yī)）優化(huà)重點展會供采對接。推動國内線下(xià)展會全面恢複。辦好(hǎo)(hǎo)中國國際進口博覽會、中國進出口商(shāng)品交易會、中國國際服務(wù)貿易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會。支持中國進出口商(shāng)品交易會優化(huà)展區設置和參展企業結構，常态化(huà)運營線上(shàng)平台。各地方和貿促機構、商(shāng)協會進一(yī)步加大對外貿企業參加各類境外展會的支持力度，加強組織協調和服務(wù)保障，持續培育境外自辦展會、擴大辦展規模。

（二）便利跨境商(shāng)務(wù)人(rén)員(yuán)往來(lái)。加強對外溝通，提高APEC商(shāng)務(wù)旅行卡辦理(lǐ)效率，加大工作(zuò)力度推動其他國家暢通我商(shāng)務(wù)人(rén)員(yuán)申辦簽證渠道、提高辦理(lǐ)效率。繼續為(wèi)境外客商(shāng)辦理(lǐ)來(lái)華簽證提供便利。研究優化(huà)遠(yuǎn)端檢測措施。盡快(kuài)推進國際客運航班特别是國内重點航空樞紐的國際客運航班穩妥有序恢複，推動中外航空公司複航增班，更好(hǎo)(hǎo)為(wèi)商(shāng)務(wù)人(rén)員(yuán)往來(lái)提供航空運輸保障。

（三）加強拓市(shì)場(chǎng)服務(wù)保障。我駐外使領館通過完善合作(zuò)機制、加強信息交流、推介重點展會等舉措，創造更多貿易機會，加大對外貿企業特别是中小微外貿企業開拓市(shì)場(chǎng)的支持力度。發揮貿促機構駐外代表處作(zuò)用，做好(hǎo)(hǎo)信息咨詢、企業對接、商(shāng)事(shì)法律等方面服務(wù)。發布相關(guān)國别貿易指南(nán)，想方設法穩住對發達經濟體(tǐ)出口，引導企業深入開拓發展中國家市(shì)場(chǎng)和東盟等區域市(shì)場(chǎng)。支持外貿大省發揮好(hǎo)(hǎo)穩外貿主力軍作(zuò)用。

二、穩定和擴大重點産品進出口規模

（四）培育汽車出口優勢。各地方、商(shāng)協會組織汽車企業與航運企業進行直客對接，引導汽車企業與航運企業簽訂中長期協議(yì)。鼓勵中資銀行及其境外機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下(xià)，創新(xīn)金(jīn)融産品和服務(wù)，為(wèi)汽車企業在海外提供金(jīn)融支持。各地方進一(yī)步支持汽車企業建立和完善國際營銷服務(wù)體(tǐ)系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售後服務(wù)方面的能(néng)力。

（五）提升大型成套設備企業的國際合作(zuò)水平。加大出口信用保險支持力度，更好(hǎo)(hǎo)服務(wù)大型成套設備項目。金(jīn)融機構在加強風(fēng)險防控基礎上(shàng)，統籌考慮項目具體(tǐ)情況，保障大型成套設備項目合理(lǐ)資金(jīn)需求。鼓勵各地方通過開展招聘服務(wù)等方式，保障企業用工需求，加強崗位技能(néng)培訓，确保履約交付，推動行業長期健康發展。

（六）擴大先進技術設備進口。加快(kuài)修訂鼓勵進口技術和産品目錄，進一(yī)步提高進口貼息政策精準性，引導企業擴大國内短缺的先進技術設備進口。

三、加大财政金(jīn)融支持力度

（七）用足用好(hǎo)(hǎo)中央财政資金(jīn)政策。開展第二批外經貿提質增效示範工作(zuò)。研究設立服務(wù)貿易創新(xīn)發展引導基金(jīn)二期。

（八）加大進出口信貸支持。商(shāng)業性金(jīn)融機構進一(yī)步提升中西(xī)部地區分(fēn)支機構在貿易融資、結算(suàn)等業務(wù)方面的服務(wù)能(néng)力。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作(zuò)，加大對中小微外貿企業的融資增信支持力度。在依法合規、風(fēng)險可控前提下(xià)，鼓勵國有大型金(jīn)融機構加大資源傾斜，積極滿足中小微企業外貿融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構為(wèi)符合條件的小微外貿企業提供融資增信支持。

（九）更好(hǎo)(hǎo)發揮出口信用保險作(zuò)用。進一(yī)步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加大對跨境電商(shāng)等新(xīn)業态新(xīn)模式的支持力度，加快(kuài)拓展産業鏈承保，進一(yī)步擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋面，優化(huà)承保和理(lǐ)賠條件。

（十）優化(huà)跨境結算(suàn)服務(wù)。鼓勵金(jīn)融機構創新(xīn)完善外彙衍生(shēng)品和跨境人(rén)民(mín)币業務(wù)，進一(yī)步擴大跨境貿易人(rén)民(mín)币結算(suàn)規模，更好(hǎo)(hǎo)滿足外貿企業彙率避險和跨境人(rén)民(mín)币結算(suàn)需求。支持各地方加強政策宣介、優化(huà)公共服務(wù)，推動銀企精準對接、企業充分(fēn)享惠。

四、加快(kuài)對外貿易創新(xīn)發展

（十一(yī)）穩定和提升加工貿易。強化(huà)用工、用能(néng)、信貸等要素保障，引導加工貿易向中西(xī)部、東北地區梯度轉移，促進加工貿易持續健康發展和産業鏈供應鏈穩定。新(xīn)認定一(yī)批國家加工貿易産業園。辦好(hǎo)(hǎo)中國加工貿易産品博覽會，支持東中西(xī)部産業交流對接。加快(kuài)推進一(yī)批“兩頭在外”重點保稅維修試點項目落地，強化(huà)全生(shēng)命周期服務(wù)保障。

（十二）完善邊境貿易支持政策。做大沿邊省份對外貿易。有力有序推進邊民(mín)互市(shì)貿易進口商(shāng)品落地加工試點工作(zuò)。探索建設邊民(mín)互市(shì)貿易進口商(shāng)品數據監測平台。修訂出台邊民(mín)互市(shì)貿易管理(lǐ)辦法，優化(huà)邊民(mín)互市(shì)貿易多元化(huà)發展的政策環境，增加自周邊國家進口。

（十三）推進貿易數字化(huà)。支持大型外貿企業運用新(xīn)技術自建數字平台，培育服務(wù)中小微外貿企業的第三方綜合數字化(huà)解決方案供應商(shāng)。支持粵港澳大灣區全球貿易數字化(huà)領航區發展，加快(kuài)貿易全鏈條數字化(huà)賦能(néng)，充分(fēn)發揮先行示範效應，适時(shí)總結發展經驗。在粵港澳大灣區、長三角地區，2023—2025年每年遴選5—10個(gè)數字化(huà)推動貿易高質量發展的典型案例，并推廣應用。

（十四）發展綠(lǜ)色貿易。指導商(shāng)協會等行業組織制訂外貿産品綠(lǜ)色低(dī)碳标準，支持相關(guān)産品進一(yī)步開拓國際市(shì)場(chǎng)。組織開展重點行業企業培訓，增強企業綠(lǜ)色低(dī)碳發展意識和能(néng)力。

（十五）推動跨境電商(shāng)健康持續創新(xīn)發展。支持外貿企業通過跨境電商(shāng)等新(xīn)業态新(xīn)模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。鼓勵各地方結合産業和禀賦優勢，創新(xīn)建設跨境電商(shāng)綜合試驗區，積極發展“跨境電商(shāng)+産業帶”模式，帶動跨境電商(shāng)企業對企業出口。加快(kuài)出台跨境電商(shāng)知識産權保護指南(nán)，引導跨境電商(shāng)企業防範知識産權風(fēng)險。建設跨境電商(shāng)綜合試驗區線上(shàng)綜合服務(wù)平台并發揮好(hǎo)(hǎo)其作(zuò)用，指導企業用好(hǎo)(hǎo)跨境電商(shāng)零售出口相關(guān)稅收政策措施。持續完善跨境電商(shāng)綜合試驗區考核評估機制，做好(hǎo)(hǎo)評估結果應用，充分(fēn)發揮優秀試點示範引領作(zuò)用。

五、優化(huà)外貿發展環境

（十六）妥善應對國外不合理(lǐ)貿易限制措施。加強對地方和外貿企業的培訓指導，對受影響的重點實體(tǐ)幫扶纾困。發揮好(hǎo)(hǎo)預警體(tǐ)系和法律服務(wù)機制作(zuò)用，支持各級應對貿易摩擦工作(zuò)站(zhàn)和預警點提升公共服務(wù)能(néng)力，幫助企業積極應對不合理(lǐ)貿易限制措施。發揮貿促機構作(zuò)用，做好(hǎo)(hǎo)風(fēng)險評估和排查。

（十七）提升貿易便利化(huà)水平。深入推進“單一(yī)窗口”建設，擴大“聯動接卸”、“船邊直提”等措施應用範圍，提高貨物流轉效率。穩步實施多元化(huà)稅收擔保，助力企業減負增效。加大對外貿企業的信用培育力度，使更多符合認證标準的外貿企業成為(wèi)海關(guān)“經認證的經營者”（AEO）。進一(yī)步便利出口退稅辦理(lǐ)，推動實現(xiàn)出口退稅申報(bào)報(bào)關(guān)單、發票(piào)“免填報(bào)”，更好(hǎo)(hǎo)服務(wù)廣大外貿企業。各地方做好(hǎo)(hǎo)供需對接和統籌調度，健全應急運力儲備，完善應急預案，保障外貿貨物高效暢通運輸。提升口岸通關(guān)效率、強化(huà)疏導分(fēn)流、補齊通道短闆、提升口岸過貨能(néng)力。

（十八）更好(hǎo)(hǎo)發揮自由貿易協定效能(néng)。高質量實施已生(shēng)效的自由貿易協定，編發重點行業應用指南(nán)，深入開展《區域全面經濟夥伴關(guān)系協定》（RCEP）等專題培訓，組織論壇等多種形式的交流活動，加強地方和企業經驗分(fēn)享，提高對企業的公共服務(wù)水平，不斷提升自由貿易協定的綜合利用率。鼓勵和指導地方組織面向RCEP等自由貿易夥伴的貿易促進活動。

六、加強組織實施

各地方、各相關(guān)部門和單位要以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央決策部署，高度重視(shì)、切實做好(hǎo)(hǎo)推動外貿穩規模優結構工作(zuò)，全力實現(xiàn)進出口促穩提質目标任務(wù)。鼓勵各地方因地制宜出台配套支持政策，增強政策協同效應。商(shāng)務(wù)部要會同各相關(guān)部門和單位密切跟蹤外貿運行情況，分(fēn)析形勢變化(huà)，針對不同領域實際問題，不斷充實、調整和完善相關(guān)政策，加強協作(zuò)配合和政策指導，實施好(hǎo)(hǎo)穩外貿政策組合拳，幫助企業穩訂單拓市(shì)場(chǎng)。

國務(wù)院辦公廳

2023年4月(yuè)(yuè)11日

（本文有删減）