新(xīn)突破、新(xīn)提高 打造國家制度型開放(fàng)示範區

近日，國務(wù)院印發了(le)《全面對接國際高标準經貿規則推進中國（上(shàng)海）自由貿易試驗區高水平制度型開放(fàng)總體(tǐ)方案》。在12月(yuè)(yuè)8日國務(wù)院新(xīn)聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上(shàng)，商(shāng)務(wù)部部長助理(lǐ)唐文弘介紹，共聚焦7個(gè)方面，提出80項措施，主動全面對接高标準規則，進一(yī)步加大壓力測試力度，深化(huà)國内相關(guān)領域改革，推進高水平制度型開放(fàng)。

唐文弘稱，這(zhè)次在上(shàng)海自貿試驗區全面對接國際高标準經貿規則，打造國家制度型開放(fàng)示範區，是《總體(tǐ)方案》賦予的重要任務(wù)，既是以開放(fàng)促改革、促發展、促創新(xīn)的主動作(zuò)為(wèi)，也(yě)是以中國式現(xiàn)代化(huà)新(xīn)成就(jiù)為(wèi)世界發展提供新(xīn)機遇的實際行動，不僅有利于中國自身(shēn)發展，也(yě)将惠及世界。總的來(lái)看，主要有三方面的新(xīn)突破、新(xīn)提高。

一(yī)是以更高水平壓力測試推進制度型開放(fàng)。這(zhè)次試點主動對接高标準規則、規制、管理(lǐ)、标準，率先構建與之相銜接的制度體(tǐ)系和監管模式，在貨物貿易領域實現(xiàn)更高水平自由便利，在服務(wù)貿易領域深化(huà)金(jīn)融服務(wù)等

領域開放(fàng)，在數字貿易領域加強國際合作(zuò)交流，在知識産權領域提升全流程保護水平，将有力促進商(shāng)品、技術、資金(jīn)、數據等要素跨境自由便利流動，增強對國際商(shāng)品和資源要素的吸引力，為(wèi)推進高水平制度型開放(fàng)積累經驗。

二是以更大力度先行先試推動深層次改革。近年來(lái)，國際高标準經貿規則在不斷發展演進變化(huà)，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規則拓展至更廣泛的“邊境後”規則。這(zhè)次試點的80條措施中，有一(yī)半以上(shàng)涉及“邊境後”規則，主要包括推進政府采購(gòu)制度改革，深化(huà)國有企業改革，加大對勞動者權益的保護力度，實施高水平環境保護措施等方面，通過開展深層次改革創新(xīn)，為(wèi)推進國内重點領域改革探索路(lù)徑。

三是以更廣領域試驗探索助力高質量發展。這(zhè)次試點着重聚焦促進數據跨境流動、提升跨境投融資便利化(huà)、培育貿易新(xīn)模式新(xīn)業态、推進貿易數字化(huà)、優化(huà)貿易管理(lǐ)方式等重點問題，在上(shàng)海自貿試驗區率先大膽探索，這(zhè)将有利于打通前後端、上(shàng)下(xià)遊、各環節，實現(xiàn)制度創新(xīn)的系統集成，賦能(néng)高質量發展。